日喀则大红本制作 | 房本，离婚本、大绿本定制

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日喀则：以“双证”为笔，绘就高原民生幸福画卷
在日喀则市自然资源局不动产登记中心宽敞明亮的窗口前，阳光透过玻璃洒在一排排整齐的座椅上，映照出人们脸上或期待或激动的神情。市民卓玛身着色彩鲜艳的传统藏装，双手小心翼翼地捧着刚领取到的“大红本”，眼中闪烁着激动的泪花，声音微微颤抖地说道：“十年前，我家那座承载着无数回忆的老房子，就只有一本土地证，感觉心里总是空落落的。没想到现在，红本绿本一起拿到手，这心里啊，踏实多了，就像吃了一颗定心丸！”卓玛的这番话，如同温暖的春风，轻轻拂过每一个人的心田，道出了这座高原城市在产权登记改革中所蕴含的深厚民生温度——从一纸证书的简单存在，到万家灯火的温馨安宁；从历史遗留问题的艰难破解，到现代化服务的全面升级，日喀则正以“红绿双证”为灵动的笔触，精心书写着新时代民生保障的壮丽答卷。

一、大红本：从“悬空”到“落地”的民生工程
在日喀则这片古老而又充满活力的土地上，一本“大红本”（《不动产权证书》）所承载的意义，远远超出了其本身的物质价值。它不仅仅是一份产权归属的法定证明，更是无数家庭对安居乐业美好生活的热切期盼，是他们在高原上扎根生长、繁衍生息的坚实保障。

回首往昔，由于历史规划的缺失、手续的不完善等诸多复杂原因，许多老旧小区的居民陷入了“有房无证”的尴尬困境。他们居住在自己辛苦购置或建造的房屋里，却因为没有合法的产权证书，心中始终笼罩着一层阴霾。房屋的交易、继承等权益无法得到保障，就像悬在空中的楼阁，随时可能面临各种风险。这种无奈和担忧，如同一块沉重的石头，压在每一位居民的心头。

2025年，为了切实解决这一困扰群众多年的难题，市自然资源局以坚定的决心和有力的举措，启动了“清零行动”。这一行动犹如一场及时雨，为那些长期处于“有房无证”困境中的居民带来了希望的曙光。针对天龙矿业四安居等6个项目、1276户群众，市自然资源局大胆创新，推出了一系列行之有效的机制。其中，“首问负责制”确保了每一位前来咨询和办理业务的群众都能得到及时、准确的答复和帮助，避免了相互推诿、无人负责的现象；“限时办结制”则为办证流程设定了明确的时间节点，大大提高了办事效率，将平均办证周期从原来的3个月压缩至15个工作日，让群众能够尽快拿到期盼已久的“大红本”。

让我们走进天龙矿业四安居项目，亲身感受这场改革带来的温暖与力量。这里居住着200户居民，他们原本平静的生活因企业改制而泛起了涟漪。企业改制导致土地手续断层，使得他们的房屋产权登记陷入了僵局。看着自己居住多年的房子却无法获得合法的产权证书，居民们心急如焚，却又感到无能为力。登记中心得知这一情况后，迅速联合税务、住建部门组建了专班，深入项目现场进行调研和协调。经过反复研究和论证，他们决定采用“容缺受理”的方式，先为居民发证，让他们在春节前能够安心过年，后续再补齐相关材料。这一人性化的举措，如同冬日里的暖阳，温暖了每一位居民的心。当居民们手捧着崭新的“大红本”，脸上洋溢着幸福的笑容时，我们知道，这场改革真正做到了为民解忧、为民造福。

而在老城区的藏式民居区域，又面临着另一道难题。这里的房屋大多是传统的木结构建筑，具有独特的藏式风格和历史文化价值。然而，由于年代久远，这些房屋大多没有详细的图纸和准确的坐标，给测绘和登记工作带来了极大的困难。为了破解这一难题，登记中心积极引入先进的无人机倾斜摄影技术，结合藏式建筑的特点，制定了专项测绘标准。无人机在空中盘旋，如同一只敏锐的眼睛，将每一栋房屋的细节都清晰地捕捉下来。通过先进的图像处理和分析技术，工作人员能够准确地确定房屋的位置、面积和结构等信息，为产权登记提供了科学、准确的依据。这一创新举措，不仅解决了“无图纸、无坐标”的登记难题，也为保护和传承藏式建筑文化做出了积极贡献。

数据是最有力的见证。截至2025年7月，日喀则累计解决历史遗留问题房产3.2万套，发放大红本的比例超过98%。那一面面挂在登记中心墙上的锦旗，上面“排忧解难显担当”的烫金大字，在阳光的照耀下熠熠生辉，成为改革成效的生动注脚，也激励着每一位工作人员继续前行，为群众提供更加优质、高效的服务。

二、大绿本：政策性住房的“定心丸”
与商品房所持有的“大红本”不同，经济适用房、安居工程等政策性住房持有的是“大绿本”（《房地产权共有证》）。这一本看似普通的绿色本子，却承载着政府对中低收入群体的深切关怀和庄严承诺。它就像一颗“定心丸”，让那些住房困难的家庭能够安心居住，不再为住房问题而忧心忡忡。

“大绿本”有着明确的规定：在5年内限制交易，但充分保障居民的居住权。这一规定旨在确保政策性住房能够真正惠及那些需要帮助的群体，防止住房资源的不合理流动和浪费。而5年后，居民只需补缴土地出让金证明，即可申请换发红本，实现资产的保值增值。这一“绿转红”通道的打通，为中低收入群体打开了一扇向上流动的大门，让他们看到了通过自身努力改善生活条件的希望。

针对新就业大学生和外来务工人员这一特殊群体，日喀则还推出了“共有产权房 + 绿本”的创新模式。政府持有部分产权，购房者按比例逐步赎回，这种模式大大降低了购房门槛，让那些刚刚步入社会、收入不高的年轻人和外来务工人员也能够实现拥有自己住房的梦想。这一举措不仅解决了他们的住房问题，也为城市的发展注入了新的活力，吸引了更多的人才来到日喀则，为城市的建设和发展贡献自己的力量。

让我们听听市民的声音。日喀则桑珠孜区居民次仁感慨地说：“2018年分到安居房时，看到绿本上写着‘5年内不得交易’，当时心里还有点担心，怕这房子以后会有啥问题。现在孩子要上学了，需要稳定的住房环境，我就补了差价换成了红本。这下好了，房子终于‘活’了，心里也踏实多了。”次仁的话，道出了许多持有“大绿本”居民的心声。他们从最初的担忧和疑虑，到如今的安心和满足，充分体现了“大绿本”政策的有效性和合理性。

三、离婚证：从“一纸了断”到“温情收尾”
在日喀则市民政局婚姻登记处，这里每天都在上演着人生的悲欢离合。一本离婚证的颁发，不仅仅是法律程序的终结，更是一场“温情服务”的开始。登记处的工作人员深知，离婚对于每一对夫妻来说，都是一次重大的生活变故，可能会带来痛苦、迷茫和失落。因此，他们以人性化的服务理念，为每一对办理离婚手续的夫妻提供温暖和关怀。

为了减少冲动离婚现象的发生，登记处引入了心理咨询师进行前置调解。当一对夫妻前来办理离婚手续时，心理咨询师会与他们进行15分钟的“冷静期”疏导。在这短短的15分钟里，心理咨询师通过专业的沟通技巧和心理学知识，帮助夫妻双方冷静下来，理性地分析彼此之间的问题和矛盾，引导他们回忆曾经的美好时光，重新审视这段婚姻的价值和意义。2025年的数据显示，这一举措取得了显著成效，协议离婚复婚率提升至12%。许多夫妻在经过心理咨询师的疏导后，意识到彼此之间的感情并没有完全破裂，决定给对方一个机会，重新修复这段婚姻。

除了前置调解，登记处还推出了“一站式”服务。将离婚协议公证、财产分割指导、子女抚养咨询等相关服务整合至登记大厅，避免了群众“多头跑”的麻烦。夫妻双方在一个地方就可以完成所有与离婚相关的手续办理，大大节省了时间和精力。同时，登记处还注重保护当事人的隐私，采用“单间办理 + 声纹屏蔽”技术，确保当事人的信息不泄露，尤其注重保护女性权益。在单间里，夫妻双方可以放心地表达自己的想法和诉求，不用担心被外界干扰或泄露隐私。

在文化融合方面，登记处也做出了积极的探索。针对藏族群众，登记处提供了藏汉双语协议模板，方便他们理解和填写。同时，还邀请寺院僧人参与调解，将“和谐离异”的理念融入传统婚姻观中。僧人们以他们独特的智慧和慈悲心怀，劝导夫妻双方要以平和的心态看待离婚，即使缘尽则散，但情谊不应断绝。一位离婚后领取证书的藏族妇女感动地说：“僧人说‘缘尽则散，但情谊不断’，听了他们的话，我心里豁然开朗。现在我和前夫还能一起参加孩子家长会，共同关心孩子的成长，这种感觉真好。”这种文化融合的服务模式，不仅尊重了藏族群众的传统文化和宗教信仰，也为构建和谐社会做出了积极贡献。

四、双证背后的治理智慧：传统与现代的交响
日喀则的“红绿双证”改革，不仅仅是一场行政效率的革命，更是一次文化治理的深刻探索。在这场改革中，我们看到了传统与现代的完美交融，科技与人文的相互促进。

在科技赋能传统方面，日喀则有着独特的实践。在德格印经院式的手工雕版印刷技艺濒临失传之际，登记中心将藏纸制作工艺引入证书防伪领域。他们选用“阿胶如交”植物根须纤维制成证书内页，这种藏纸不仅具有坚韧耐用、防虫蛀等特点，还保留了藏族传统文化的特色。同时，结合现代先进的防伪技术，使得证书的防伪等级得到了极大提升。这一创新举措，既保护和传承了藏族传统的手工雕版印刷技艺和藏纸制作工艺，又为证书的安全性和权威性提供了有力保障，体现了科技与传统文化的有机结合。

在服务贴近民生方面，日喀则更是做出了不懈努力。针对牧区群众居住分散、交通不便的特点，登记中心推出了“流动登记车”，深入那曲、阿里等地现场办证。工作人员不顾路途遥远和艰苦的环境，带着设备和资料，来到牧区群众的家门口，为他们提供便捷的登记服务。对于老年群体，登记中心提供了“代办 + 上门”服务。工作人员主动上门，帮助老年群众整理资料、填写表格，让他们足不出户就能完成证书的办理。2025年，累计上门服务超过2000次，这些数字背后，是登记中心工作人员对群众的深情关怀和无私奉献。

日喀则市市长王方红深情寄语：“一本证书，连接的是政府与群众的心。日喀则的改革，就是要让红本本成为幸福生活的‘通行证’，让绿本本成为民生保障的‘安全网’，让离婚证成为新生活的‘起点站’。”市长的寄语，道出了改革的初衷和目标，也体现了政府对民生问题的高度重视和坚定决心。

结语
从德格印经院的千年雕版到不动产登记中心的现代化窗口，从红本本的产权确认到绿本本的民生托底，日喀则正以“双证”为纽带，将传统智慧与现代治理深度融合。在这里，每一本证书都是一份沉甸甸的承诺，它承载着政府对群众的关怀和责任；每一次盖章都是一次温暖的守护，它见证着群众生活的改变和幸福。日喀则，这座高原新城，正以独特的魅力和坚定的步伐，奏响着“高原新城，幸福家园”的时代强音，向着更加美好的未来奋勇前行。

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